Положение об управлении финансов

1. Общие положения

1.1.   Управление финансов Администрации муниципального образования «Кезский район» (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования «Кезский район» (далее по тексту – МО «Кезский район»), предусмотренным структурой Администрации МО «Кезский район», уполномоченным в сфере финансово - бюджетной политики муниципального образования» Кезский район» и является структурным подразделением Администрации МО «Кезский район».

1.2.   Полное наименование Управления - Управление финансов Администрации муниципального образования «Кезский район», сокращенное наименование Управления – УФ Администрации МО «Кезский район».

1.3.   В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Кезский район», муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления МО «Кезский район», настоящим Положением.

1.4.   Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца на русском и удмуртском языках, и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Управление приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

1.5.   Численность Управления и ее структура утверждаются Распоряжением Главы муниципального образования «Кезский район».

1.6.   Работники Управления являются:

- муниципальными служащими

- лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы

- работниками, осуществляющими профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

1.7. Юридический адрес Управления: 427580, Удмуртская Республика, п.Кез, ул. Кирова ,5.                                  

 

2. Основные  задачи Управления

2.1.  Подготовка проекта бюджета МО «Кезский район».

2.2.  Реализация основных направлений единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории МО «Кезский район».

2.3.  Организация исполнения бюджета МО «Кезский район» и подготовки отчетов об исполнении бюджета.

2.4.  Организация разработки, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана.

2.5.  Осуществление учета операций по кассовому исполнению бюджета МО «Кезский район».

2.6.  Осуществление внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений; осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.    

2.7.  Управление муниципальным долгом.

2.8. Оказание методической помощи по формированию и исполнению бюджетов муниципальных образований - поселений, находящихся на территории МО «Кезский район».

2.9.       Методическое руководство ведения бюджетного учета, контроль за организацией бюджетного учета и отчетностью в муниципальных учреждениях и органах Администрации МО «Кезский район».

2.10.   Участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.11. Администрирование поступлений местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Осуществление казначейского исполнения бюджета МО «Кезский район» и муниципальных образований - поселений, находящихся на территории МО «Кезский район».

 

3. Основные функции Управления

3.1. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории МО «Кезский район».

3.2.     Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами работу по составлению проекта бюджета МО «Кезский район», представляет проект бюджета Администрации МО «Кезский район» и Районному Совету депутатов МО «Кезский район» на очередной финансовый год и плановый период.

3.3.     Осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта местного бюджета при работе с главными распорядителями.

3.4.     Осуществляет согласование муниципальных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование (при условии их утверждения и включения в бюджет текущего года) за счет средств местного бюджета.

3.5.     Участвует в установленном порядке в разработке проектов муниципальных правовых актов.

3.6.  Определяет перспективный прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии - с налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и муниципальными нормативными правовыми актами.

3.7.  В пределах своей компетенции проводит политику Администрации «Кезский район» при взаимодействии с налоговыми органами и органами Федерального казначейства по обеспечению своевременного и полного поступления налогов и других обязательных платежей в местный бюджет, разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики на территории МО «Кезский район».

3.8. Осуществляет функции главного распорядителя, главного администратора (администратора) доходов и главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета МО «Кезский район» по осуществлению внутреннего финансового  контроля и внутреннего финансового аудита.

3.9. Ведет реестр расходных обязательств МО «Кезский район», представляет его и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований - поселений, находящихся на территории МО «Кезский район » в Министерство финансов Удмуртской Республики.

3.10.  Составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета.

3.11.  Вносит изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.12.  Доводит до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

3.13.  Организует исполнение и исполняет бюджет МО «Кезский район ».

3.14.  Определяет порядок санкционирования расходов местного бюджета.

3.15.  Ведет учет бюджетных обязательств.

3.16. Взаимодействует с органами федерального казначейства на основании соответствующих соглашений (договоров) и регламентов документооборота в части обслуживания кассового исполнения местного бюджета.

3.17.  Осуществляет мониторинг бюджетного сектора и муниципальных финансов.

3.18. Ведет муниципальную долговую книгу МО «Кезский район» и представляет информацию в Министерство финансов Удмуртской Республики.

3.19.   Составляет отчет об исполнении местного бюджета, представляет его в Администрацию МО «Кезский район» для его последующего направления на утверждение в Районный Совет депутатов МО «Кезский район».

3.20.   Представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Удмуртской Республики.

3.21.   Ведет сводный реестр бюджетополучателей средств местного бюджета МО «Кезский район».

3.22.   Открывает в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике, в учреждениях Банка России и иных кредитных организациях лицевые и иные счета по учету средств местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными нормативно-правовыми актами.

3.23.      Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета МО «Кезский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.24.      Осуществляет подтверждение денежных обязательств бюджета района и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов бюджета района в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

3.25.      Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.26. Организует и осуществляет казначейское исполнение бюджета МО «Кезский район».

3.27. В установленном законодательством порядке осуществляет эмиссию и размещение муниципальных ценных бумаг.

3.28. Проводит операции по обслуживанию внутреннего долга МО «Кезский район» в порядке, установленном действующим законодательством, управляет в установленном порядке внутренним долгом МО «Кезский район», осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию.

3.29. Осуществляет подготовку проектов договоров о привлечении кредитов кредитных организаций и бюджетных кредитов, обеспечивает своевременное погашение кредитов, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных средств.

3.30. В качестве уполномоченного органа представляет в Министерство финансов Удмуртской Республики и иные органы исполнительной власти Удмуртской Республики оперативную и иную отчетность о расходовании предоставленных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

3.31.   По поручению Главы муниципального образования «Кезский район» готовит и заключает договоры о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий МО «Кезский район » в установленном законодательством порядке, осуществляет контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.32.   Оказывает  методическую помощь главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета по вопросам ведения бюджетного учета и отчетности в бюджетных учреждениях в пределах своей компетенции.

3.33.   Устанавливает порядок ведения и составления отчетности об исполнении местного бюджета, смет расходов в учреждениях и организациях, финансируемых полностью или частично из местного бюджета.

3.34.   Организует и ведет бюджетный учет, составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета МО «Кезский район », отчет об итогах эмиссии ценных бумаг.

3.35.   Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и представлению бюджетной отчетности, рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета МО «Кезский район», главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО «Кезский район», устанавливает порядок и сроки предоставления ими бюджетной отчетности.

3.36.   В соответствии с полномочиями финансового органа муниципального образования осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль; осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Управления в пределах своей компетенции. 

3.37.   Организует личный прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций.

3.38.   Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Управления.

3.39.   Обеспечивает защиту информации и персональных данных в пределах Управления.

3.40.   Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

3.41.   Организует соблюдение всеми сотрудниками Управления Правил внутреннего трудового распорядка и норм техники безопасности труда, охраны труда и противопожарной защиты.

3.42.   Осуществляет в соответствии с инструкцией по делопроизводству работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, сформировавшихся в процессе деятельности Управления.

3.43.   Осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств  и (или)  бюджетными ассигнованиями; контроль за соответствием проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике получателем бюджетных средств; контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета; контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном  муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

3.44.   Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.45.   Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

4. Права и ответственность Управления

4.1. В пределах своей компетенции Управление имеет право:

4.1.1.   Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядке проекты муниципальных нормативно-правовых актов.

4.1.2.   Согласовывать проекты муниципальных правовых актов, решений Районного Совета депутатов МО «Кезский район», вносить по ним замечания и предложения.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений органов местного самоуправления МО «Кезский район», органов государственной власти Удмуртской Республики и организаций материалы и информацию, связанную с осуществлением функций, возложенных на Управление.

4.1.4. Вносить на рассмотрение Главе МО «Кезский район», предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных на Управление.

4.1.5. Давать разъяснения органам государственной власти Удмуртской Республики, органам местного самоуправления МО «Кезский район», организациям, гражданам по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

4.1.6.     Требовать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета. Проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей при проведении финансовых проверок.

4.1.7.          Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Администрации МО «Кезский район» для проработки отдельных вопросов, а также для проведения финансовых проверок.

4.1.8.          Вносить предложения об ограничении, приостановлении, прекращении финансирования бюджетных организаций при выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации.

4.1.9.          Согласовывать решения об изменении сроков уплаты местных налогов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.1.10.      В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед МО «Кезский район».

4.1.11.      Проводить проверки, ревизии, обследования объектов муниципального финансового контроля, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществлять санкционирование операций.

4.1.12.      При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю направлять объектам  муниципального финансового контроля предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, акты, заключения, представления и (или) предписания.

4.1.13.      Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения, о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.1.14.       ого контроля, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссиОсуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными нормативно-правовыми актами.

4.2. Управление несет ответственность:

4.2.1.   За недостоверность данных о долговых обязательствах МО «Кезский район», переданных в Министерство финансов Удмуртской Республики.

4.2.2.   За несвоевременное и качественное исполнение функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

4.3. Специалисты Управления несут ответственность за:

4.3.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

4.3.2. Разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

4.3.3. Превышение полномочий, не правильные действия или бездействия повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов граждан.

4.3.4.Необеспечение сохранности материалов, документов, полученных или используемых в процессе исполнения должностных обязанностей.

4.3.5.Необеспечение сохранности компьютерной техники в Управлении.

4.3.6. Нарушение Правил внутреннего распорядка. Правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

 

5. Организация - деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет заместитель Главы Администрации МО «Кезский район» по финансовым вопросам - начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Главой муниципального образования «Кезский район» по согласованию с Министерством финансов Удмуртской Республики и Районным Советом депутатов МО «Кезский район»

Заместитель Главы Администрации МО «Кезский район» по финансовым вопросам -начальник Управления является должностным лицом Администрации муниципального образования «Кезский район», осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.2. Заместитель Главы Администрации МО «Кезский район» по финансовым вопросам - начальник Управления:

5.2.1.     Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления.

5.2.2.     Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.2.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, а также работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

5.2.4. Представляет и установленном порядке работников Управления к присвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями.

5.2.5.        Подписывает гражданско-правовые договоры, заключает муниципальные контракты на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления.     

5.2.6.        Подписывает в установленном порядке договоры о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования «Кезский район».

5.2.7.  Подписывает соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета МО «Кезский район» с Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике.

5.2.8.  Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах Удмуртской Республике, судебных органах и других организациях.

5.2.9.  Подписывает бюджетную отчетность об исполнении бюджета МО «Кезский район».

5.2.10.    В пределах, установленных законодательством, настоящим Положением и договором об оперативном управлении имуществом, распоряжается имуществом Управления; заключает договоры, выдает доверенности.

5.2.11.    Открывает лицевые счета Управления. Организует ведение бухгалтерского учета исполнения сметы расходов Управления, составление отчетности и включение его в сводный отчет об исполнении бюджета района.

5.2.12.      Организует проведение инструктажа по охране труда вновь принятых работников.

5.2.13.      В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для всех муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления. Заместитель Главы Администрации МО «Кезский район» по финансовым вопросам - начальник Управления имеет право принять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и муниципальными актами.

5.2.14.      Утверждает смету Управления в пределах установленных лимитов.

5.3. О своей деятельности Управление отчитывается перед Главой муниципального образования «Кезский район» и Министерством финансов Удмуртской Республики.

5.4.При смене начальника Управления прием - передача дел и материалов производится комиссией созданной распоряжением Главы муниципального образования «Кезский район», в состав которой входят, кроме служащих Управления, представители Администрации МО «Кезский район».

 

6. Взаимоотношения Управления

6.1. Взаимоотношения Управления с органами местного самоуправления Кезского района и поселений, находящихся на территории района строятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами.                                                                                                                                                                             

7. Средства и имущество Управления

7.1.        Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется из бюджета МО «Кезский район» за счет средств, предусмотренных решением о бюджете на данные цели. Расходы осуществляются в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой.

7.2.  Имущество Управления является муниципальной собственностью МО «Кезский район», закрепляется за Управлением и используется на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества и задачами стоящими перед Управлением. Распоряжение имуществом, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

7.3.  Управление не отвечает по обязательствам МО «Кезский район». Управление не несет ответственность по искам о возмещении вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) муниципальных органов и должностных лиц, а также субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и организаций МО «Кезский район». Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

7.4.  Имущественные права Управления подлежат защите в соответствии с законодательством.

 

8. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом МО «Кезский район ».

8.2. Изменения дополнения в настоящее Положение вносятся в порядке, установленном для утверждения настоящего Положения.