02.04.2013

Князев П.Е.

ОТЧЕТ

Главы муниципального образования «Кезский район»

о работе в 2012 году

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом района представляю ежегодный отчёт за 2012 год о результатах моей деятельности в должности Главы муниципального образования «Кезский район».

Одно из главных моих полномочий – организация работы представительного органа района и руководство им. Деятельность Районного Совета депутатов в 2012 году осуществлялась в рамках действующего законодательства на основе плана работы.

В районном Совете депутатов сформировано 5 постоянных комиссий, Президиум и зарегистрировано 2 депутатские фракции: Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в составе 24 депутатов и партии ЛДПР состоящей из 2 человек.

Для качественной подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение сессии в течение 2012 года было проведено 25 заседаний постоянных комиссий, в том числе и совместных. (На слайде представлено количество проведенных комиссий)

Заседания постоянных комиссий, всего, В том числе по каждой комиссии: Комиссия по вопросам социальной защиты населения Комиссия по законности и правопорядку Комиссия по налогам, бюджету и экономическому развитию территории Контрольная комиссия Комиссия по сельскому хозяйству, земельным вопросам

25 5 4 6 6 4

За отчётный период проведено 6 сессий, где рассмотрено и принято 78 решений. Их структура на слайде.

К исключительной компетентности Совета депутатов относится формирование, совершенствование и дальнейшее развитие нормативной правовой базы нашего района.

Что же сделано в данном направлении?

Наш главный документ – Устав муниципального образования «Кезский район» в очередной раз претерпел ряд изменений. Необходимость внесения изменений в Устав обусловлена постоянными изменениями в федеральном и республиканском законодательстве. По этой же причине мы с вами внесли изменения более чем 20 нормативных актов, принятых ранее.

Соответствие содержаний решений Районного Совета депутатов требованиям законодательства отслеживается прокуратурой Кезского района. В течение прошлого года вынесено 6 протестов на нормативные акты представительного органа. Все они удовлетворены.

Вопросы формирования и исполнения бюджета на каждом заседании постоянных комиссий, сессий были и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической политики органов районной власти.

Ежеквартально рассматривались итоги исполнения бюджета текущего года, вносились изменения и корректировки. Районный бюджет, как и прежде, в 2012 году сохранил свою социальную направленность.

В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов утверждены: отчёт об исполнении бюджета за 2011 год, бюджет района на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов.

Говоря о бюджете района и о блоке финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение депутатского корпуса, необходимо отметить, весомую роль постоянной комиссии по налогам, бюджету и экономическому развитию территории. Каждый проект, каждая позиция подвергались анализу, проверке обоснованности как исполненных, так и планируемых бюджетных операций.

Работа в области формирования и исполнения районного бюджета неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

Решением Районного Совета депутатов утвержден Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Кезский район» до 2015 года. Тем самым определены основные ориентиры развития экономики и социальной сферы нашего района на среднесрочный период времени, обозначены проблемы района и пути их решения.

Неоднократно рассматривались вопросы, связанные с учётом наличия и изменения состава муниципальной собственности, владения, пользования землёй, распоряжения муниципальным имуществом. Решались вопросы о передаче муниципального имущества в собственность Удмуртской Республики.

Не оставались без внимания и вопросы социальной защиты населения района. Так 1 июня на очередной сессии мы приняли обращение к Государственному Совету Удмуртской Республики о финансировании льгот, предусмотренных законодательством Удмуртской Республики, на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях из бюджета Удмуртской Республики. Наше обращение, поддержанное представительными органами других районов, было удовлетворено и необходимые средства были заложены в бюджете Республики.

Главное достояние нашего района – это люди неординарные, деятельные, грамотные, работоспособные. Поэтому особенно приятно вручать нашим гражданам заслуженные награды. Дважды в течение прошлого года решениями сессии мы обращались в адрес Президента Удмуртской Республики о присвоении почетного звания «Материнская слава» многодетным матерям района, достойно воспитавшим своих детей.

26 октября 2012 года был утвержден список достойных граждан района для занесения их на Доску Почета Кезского района.

Реализуя требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления мною трижды назначались публичные слушания по вопросам исполнения бюджета муниципального образования «Кезский район» за 2011 год»; изменений в Устав муниципального образования «Кезский район»; о проекте бюджета муниципального образования «Кезский район» на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.

Несмотря на то, что обеспечивались все меры для заблаговременного оповещения жителей района о дате и месте проведения публичных слушаний, особого интереса публичные слушания у населения не вызывают. На слушаниях присутствует в среднем около 10-15 человек. Очень жаль, что жители нашего района занимают такую пассивную позицию и не хотят использовать свое право на участие на осуществлении местного самоуправления.

Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на непостоянной основе. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями. Согласно Положению о статусе депутата Районного Совета депутатов каждый депутат должен проводить встречи с избирателями не реже одного раза в квартал. Ваши предложения о месте и времени проведения таких встреч служат основой для составления графика встреч с избирателями, который затем публикуется в районной газете «Звезда» и размещается на сайте района. К большому сожалению, всего 6 депутатов отчитались об итогах встреч со своими избирателями. На основании этих отчетов, моих встреч с избирателями и ежедневными приемами граждан можно сказать, что главными проблемами в районе по-прежнему остаются вопросы благоустройства и обеспечение детей местами в детские дошкольные учреждения.

В течение 2012 года общими усилиями мы открыли группы кратковременного пребывания детей в Юсках и Удмурт-Зязьгоре, открыли детсадовскую группу в д. Пажман. Все с нетерпением ждем окончания строительства детского сада в районном центре.

За отчетный период на цели благоустройства населенных пунктов из бюджета Республики было выделено более 7 млн.руб. На эти средства были отремонтированы и построены тротуары, произведен ямочный ремонт дорог в черте населенных пунктов, освещались улицы в вечернее время.

В решении этих вопросов принимают участие депутаты всех уровней власти: депутаты и сельских поселений и Государственного Совета Республики. Взаимодействие с органами местного самоуправления района и поселения является еще одним аспектом нашей работы. В соответствии с Соглашениями, заключенными между Администрациями района и поселений районом исполнялись полномочия в области казначейского исполнения бюджета, организации водоснабжения, градостроительства. Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире подписанных соглашений. Для решения злободневных вопросов, с целью информирования работников органов местного самоуправления поселений в области новелл законодательства регулярно проводятся совещания с Главами поселений и специалистами сельских Администраций. В соответствии с федеральным законом «Об освещении деятельности органов власти» на официальном сайте муниципального образования «Кезский район» созданы отдельные страницы для каждого поселения.

С целью информирования населения о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления на территориях каждого поселения в отчетном году прошли Дни района, где мной, главой Администрации района, руководителями структурных подразделений проведены встречи в трудовых коллективах и на общих собраниях жителей поселения.

Кроме того, в течение марта 2012 года после проведения выборов депутатов Сельских Советов, нами была проведена большая работа по подготовке и проведению организационных сессий Советов депутатов, на которых были избраны Главы сельских поселений. Из 15 поселений только в 2 – были избраны новые Главы. Я благодарен главам поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

Забегая вперед, скажу, что 4 марта 2012 годы были избраны 134 депутата Сельских Советов. Анализ качественного состава депутатского корпуса поселений представлен на слайде (Из них 60 мужчин, 74 – женщины. По возрастному составу: До 30 лет – 14 человек, до 40 лет- 27, от 40 до 50 – 63 человека и от 51 до 60 – 30 депутатов. Руководителей предприятий и структурных подразделений избрано 29, 6 предпринимателей. По уровню образования: 52 депутата имеют высшее образование, 54 – среднее специальное, 5 – начальное профессиональное. Всего 48 депутатов из 134 имеют опыт депутатской работы. )

Еще раз хочется вернуться к вопросу о взаимодействии депутатов всех уровней. От имени Глав поселений хочется сказать слова благодарности некоторым депутатам Районного Совета депутатов, активно принимающим участие в решении вопросов своего избирательного округа. Корепанов Николай Петрович, Иванов Валерий Евгеньевич, Порфиров Илья Димитриевич выступают постоянными спонсорами мероприятий, проводимых в поселениях. Оказывают всяческое содействие в разрешении проблемных вопросов депутаты Бузмаков Андрей Иванович, Дорофеев Владимир Николаевич, Волков Дмитрий Рудольфович.

Но хочется обратиться ко всем депутатам. Не стоит забывать, что основной обязанностью депутатов всех уровней является участие в работе сессий Совета депутатов и заседании постоянных комиссий. За 2012 год процент участия депутатов в заседаниях оказался очень низким. ( постоянных комиссий 67- 83%; президиумов 85,8 %; сессий 70%).

Отчетный 2012 год для жителей нашего района оказался насыщенным избирательными кампаниями. Благодаря слаженной работе всех структур, задействованных в избирательных кампаниях, выборы прошли в спокойной, деловой обстановке.

В марте были проведены выборы Президента Российской Федерации и депутатов представительных органов поселений. Явка избирателей на избирательные участки в марте составила 66,4 %. За Путина В.В. свои голоса отдали 75 % пришедших на выборы.

В октябре избрали депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики. Население района, видимо, устав от избирательных кампаний, не так активно пришло на выборы. Явка избирателей оказалась всего 48,2 %. Но в результате этих выборов мы, жители района, получили двух наших представителей в парламенте Республики. Кайгородова Ю.М. и Ефремова В.Д. Отрадно отметить, что оба они принимают активное участие в работе нашего представительного органа, ведут прием избирателей. Неоценимую помощь оказывает нам и куратор от Правительства УР Сивцов Андрей Николаевич! Благодаря таким помощникам на уровне Республики решаются многие вопросы.

Также хочется отметить аппарат Государственного Совета за оказанную методическую помощь при подготовке и проведении заседаний сессий. 31 мая прошлого года председатели постоянных комиссий вместе с Главами поселений выезжали на семинар-совещание, организованный Аппаратом Госсовета. На публичное обсуждение проекта Закона РФ приглашались представители Администрации района.

Как Глава муниципального района я представлял Кезский район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.

Большую работу по исполнению возложенных на Районный Совет депутатов и Администрацию района полномочий исполняет Аппарат Главы, Районного Совета депутатов и Администрации района. Руководитель Аппарата расскажет более подробно о работе Аппарата при обсуждении отчета главы Администрации района.

Уважаемые депутаты, коллеги прошу вас обратить внимание на основные задачи, которые нам вместе предстоит решать в 2013 году.

Несомненно, на первом месте вопросы экономики и, в первую очередь, решение проблем сельского хозяйства. При всех положительных результатах работы этой отрасли, существует ряд факторов, которые тревожат. Это отток рабочей силы из отрасли сельского хозяйства, основной причиной которого является низкая заработная плата, низкая привлекательность культуры и организации производства. Достичь положительных результатов в сельском хозяйстве очень сложно – это знает каждый, кто, так или иначе, связан с селом.

Необходимо приложить все усилия по сохранению поголовья скота, посевных площадей; для сохранения темпов развития животноводства необходимо улучшение условий труда животноводов; высоким остается падеж крупного рогатого скота; идет спад поголовья в личных подсобных хозяйствах.

В настоящее время важнейшей задачей в сельском хозяйстве является подготовка и проведение в оптимальные сроки весенне-полевых работ. От этого зависит сохранение и развитие темпов развития сельскохозяйственного производства, а, в конечном счете, и доходы наших селян.

Нам необходимо существенно улучшить работу органов власти, направленную на решение стратегических приоритетов развития района.

Одной из важнейших задач совместной работы Главы муниципального образования и главы Администрации является повышение инвестиционной привлекательности нашего района.

Прошедшие в прошлом году выборы подтверждают то, что народ верит власти, ожидает исполнение своих требований, а это главный фактор организации нашей работы. И это главная задача депутатского корпуса и Администрации района.

Отчитываясь сегодня о результатах моей деятельности в должности Главы района, я реально осознаю, что есть ещё нерешённые задачи. Для их решения необходимо продолжать начатую работу во всех сферах жизнедеятельности района. Искренне вас благодарю за конструктивную работу и ответственный подход к решению задач, стоящих перед депутатским корпусом. Хочу отметить, что в 2012 году мы с вами старались работать как единая команда, нацеленная на один результат, на укрепление экономики и повышение качества жизни населения нашего района. В итоге мы смогли реализовать основные муниципальные программы, сохранить стабильную ситуацию, улучшить показатели в социальной сфере.

Прошло чуть больше года срока полномочий Районного Совета депутатов нынешнего пятого созыва, впереди ещё четыре года напряжённой работы по исполнению намеченных планов и стоящих задач, нацеленных на дальнейшее перспективное развитие нашего района и благо наших граждан. Сегодня мы имеем практически все ресурсы, средства, знания, профессионализм, чтобы сделать жизнь в районе комфортной и привлекательной. Но для этого необходимы, прежде всего, объединение усилий и эффективное взаимодействие Администрации района, депутатов всех уровней, представителей общественных объединений, предприятий, предпринимателей и жителей Кезского района. Уверен в активном и конструктивном сотрудничестве по решению насущных проблем. Искренне желаю, чтобы 2013 год был удачным и плодотворным! К слову, 21 апреля 2013 года органы местного самоуправления впервые будут отмечать профессиональный праздник, учрежденный указом Президента Российской Федерации.

Желаю всем крепкого здоровья, удачи и плодотворной работы!